祁连县瞄准“靶向性”推进精准扶贫

海北藏族自治州祁连县依据县域实际,把“共同富裕”作为推进全面建成小康社会的自我标尺,因地制宜,实事求是,量材规划,按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的指导思想,坚持以贫困人口为基本对象,以贫困村为主战场,以改善贫困地区群众生产生活条件和增加收入为重点,侧重有序,细化任务,狠抓落实,发挥农民群众的主体性和积极性,让贫困群众主动参与扶贫开发,不再延用和延续“灌水式”、“输血式”,注重“靶向性”,增强群众自身“造血”功能,步步为营,牢筑“返贫”阵线,使“精准扶贫,共同富裕”成为各族党员干部的共同追求坐标,让“惠风和畅”张扬幸福甜美的花朵,绽放在祁连山下。

“俺如今在扶贫干部的扶持帮助下,在工地上帮人打工,每月能拿到2000多元的工资。”近日,石榴街道东榴村低收入户朱德亮谈起自己的收入情况时,心情非常激动。

结合“十大民生工程”,紧抓“高原美丽乡村”建设有利契机,累计投资5871万元,先后完成18个贫困村的扶贫开发整村推进项目。投资1441万元在阿柔乡青阳沟、草达坂、日旭等6个贫困村社实施易地扶贫搬迁项目,安置贫困户408户1369人。为确保贫困户实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标,投资1031万元,在实施易地搬迁的6个贫困村,发展养殖业、商铺租赁、生态旅游业等项目,引导和扶持搬迁户大力发展后续产业。

加拿大28开奖,今年60多岁的朱德亮,身体不好,不能干重活,家庭非常困难。“我们村里多方协调,帮朱德亮在一家建筑工地上找了一份轻便的工作,月收入2000多元,年底有望脱贫。”村党总支书记何方充满信心地说。

投资2384万元,在央隆偏远地区、野牛沟乡边麻农事队、默勒镇采空区实施易地搬迁工程,采取就近就地安置、进城安置和自主安置相结合的三种方式,安置贫困户775户2303人。实施扶贫到户贷款贴息补助项目3个,落实扶贫贷款2453万元,贴息补助90万元,扶持贫困户467户。产业化扶贫贷款贴息补助项目扶持龙头企业和专业合作社7家,补助贴息资金131万元。借助“金融扶贫”,落实扶贫担保基金1400万元,撬动银行贷款1.5亿元,通过产业园区、特殊类型扶贫攻坚、扶贫产业发展扶持贫困户1400余户,发放贷款4700万元,投资300万元在拉洞台、白杨沟、高楞村建成3处特色农家乐后续产业发展项目,目前已对外承包,每个农家乐每年缴纳村级扶持资金10万元。

今年以来,石榴街道把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,深入实施脱贫致富奔小康工程,瞄准低收入农户、经济薄弱村、片区整体帮扶“三大靶向”,千方百计加快富民步伐,务实高效推进精准扶贫、精准脱贫,确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

近年来,祁连县旅游蓬勃发展,祁连县通过旅游扶贫项目带动和政策支持引导,投资1200万元在卓尔山、聚宝瓶旅游景区沿线的麻拉河、河东、拉洞、营盘台、河西5个贫困村实施旅游扶贫项目,发展农家乐、旅游营地等,扶持贫困户389户1195人。投资700万元,在八宝镇卡力岗村实施连片开发商铺构建项目和西村、下庄、营盘台村连片开发云杉苗木繁育基地项目,共扶持贫困户774户2541人。投资1200万元在默勒镇实施有机肥加工项目,扶持贫困户443户1383人。2015年,在八宝镇黄藏寺村投入扶贫资金100万元,修建1处肉牛标准化养殖小区。在扎麻什乡河西村投入扶贫资金100万元,发展奶牛养殖项目,祁连县累计投资1276万元,进行扶贫帮扶项目建设,共扶持贫困户186户567人。

“靶向”扶贫低收入户。精准扶贫关键是精准识别帮扶对象,扶到“点”上、扶到“根”上,全力以赴扶“真”贫。该街道通过开展“拉网式”摸底,结合新一轮建档立卡工作,集中半个月时间深入联系街道和村组,对全街道17个行政村开展入户蹲点和解剖式大走访、大调研活动,摸清低收入人口、经济薄弱村和重点帮扶村的基本现状,为精准扶贫提供了详实可靠的基础数据。在落实锁定帮扶对象时,该街道做到“公开化”评议。根据建档立卡识别标准,严格按照“农户申请、村组评议、街道审查、县级审定、公示公告”的工作步骤,科学精准识别低收入农户1436户共3533人,其中,五保户72户75人,低保户759户1668人,贫困户597户1770人。在精准扶贫过程中,因户施策、因人帮扶、精准滴灌。对有创业需求的农户,在自愿申报的基础上,帮助重点发展设施蔬菜、温氏养猪、草莓种植等特色主导产业,实行“基地+农户”的发展模式,全力实施产业脱贫,带动低收入农户增收。对有务工需求的农户,通过合作组织、家庭农场、龙头企业平台,为800多户提供了就业机会。

稳步推进“雨露计划”等农牧区科技培训项目,进行烹饪、驾驶员、刺绣、唐卡制作、种养殖技术等农牧民实用技能培训,接受培训的553名农牧民群众,以一技之长,风风光光地捧着技能培训等级证书,参加劳动技能比赛和务工招聘,持证上岗,为实现脱贫致富开辟了新路径,从而实现了“培训1人、转移1人、脱贫1户”的目标。

“靶向”扶贫经济薄弱村。该街道选派优秀年轻后备干部担任重点帮扶村“第一书记”,帮助经济薄弱村理清发展思路,实施脱贫项目。不断创新帮扶理念、帮扶模式,从项目、金融、技能、信息、劳务等方面入手,加大精准扶贫工作力度。对需要发展农业的经济薄弱村,安排农业、商务、经信委等部门党员干部包联;对需要加大基础设施建设的经济薄弱村,安排交通、水利等部门党员干部帮扶;对需要创业就业的,安排人社、金融等部门党员干部帮扶;对贫困学生家庭,安排教育部门党员干部帮扶。今年以来,该街道先后共完成投入200余万元,实施帮扶项目30多个,帮建村级产业基础配套设施13处,发挥了良好的示范带动作用。

同时,落实补助资金53万元,补助农牧区贫困家庭高职学生545人。“雨露计划、双千工程”(即一个项目直接帮扶贫困人口在1000人以上,帮扶对象人均年增收1000元以上)补助学生18人。祁连县副县级以上领导干部每人联系一个村、联点一户贫困户、帮扶一名贫困党员和学生,930名党员联点帮扶930名贫困党员,按照“两到户、两覆盖”的要求,在18个贫困村派驻18个驻村工作队,采取“一对一、一对多”的形式,确定干部联户帮扶贫困村内1505户贫困户。扶贫开发项目依托“高原美丽乡村建设”,为建设祁连庭院优美、群众富裕、乡风文明、村庄团结和谐的社会主义新农村注入了强大动力,乡村经济的发展推动了各项社会事业的进步,扶贫开发项目村儿童入学率达100%,电视入户率达95%,100%的农民群众参加了农村新型合作医疗,平安创建、和谐建设、民族团结进步创建活动深入人心,贫困群众学科技、用科技、谋致富、促发展、奔小康的风气日益浓厚,以贫困村为主战场,以贫困户为对象,以脱贫致富为目标的扶贫开发整村推进工程的实施,使党群、干群关系更加融洽和谐,基层党组织的凝聚力、号召力、致富改贫能力得到增强。

“靶向”扶贫贫困片区。该街道将扶贫开发与片区整体开发相结合,侧重对西部相对落后的杨圩、姜庄、博望、蛤庄等村实施连片综合开发,先后投资400多万元用于发展观光农业、水晶加工业、豆制品加工业、境外劳务业、电商业等。通过各类精准扶贫项目的实施,加快贫困片区由经济和产业“洼地”向“高地”转变。

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